农村学生营养改善计划十年成效显著：身高增长10厘米，数学成绩提升14分

光明网评论员：学生平均身高增加了10厘米，营养不良率下降了10%左右，数学成绩提高了14分左右。中国发展研究基金会近日发布的《农村义务教育学生营养改善计划》十周年评估（以下简称“评估”）报告称，每投入“营养餐”1元，约5元可以获得回报。

今年是“营养餐”实施第十个年头：2011年10月26日，国务院启动《农村义务教育学生营养改善计划》。中央财政为农村学生提供每人每天3元的补贴，用于提供营养午餐。 2014年，3元补贴提高到4元，2021年，4元补贴再次提高到5元。截至2020年底，营养改善计划已在全国28个省份的1732个县实施，覆盖农村义务教育学校13.16万所，惠及学生3797.83万人。

大量科学结果证实，孩子出生后的前1000天是大脑发育的黄金时期。在这1000天里，保持营养至关重要。与营养相关的早期发育可能会导致不可逆转的生理问题，这关系到儿童的一生成长以及阻断贫困代际传递的可能性。因此，无论吃进嘴里的是肉、蛋、奶还是辣面，长期被放大后，就成为城乡差距和社会公平的大问题。

城乡在孩子育儿观念和能力上的差距是肉眼可见的。一些农村校园周围都是50美分的食物，而城市的中高收入家庭则不惜一切代价“抚养孩子”。久而久之，人口素质差距进一步放大，年轻人的起跑线发生了偏移。

营养餐无疑是国家针对现有城乡差距背景下可能存在的人口素质差异而采取的干预措施。无论你是否了解维生素ABCDE的作用，无论你是否有科学育儿的理念，营养膳食计划都会抛开这些个体和家庭内的差异，垂直构建统一的营养基础，填补营养空白尽可能地，然后拉直起跑线。

从实际效果来看，确实产生了可观的回报。无论是身体素质还是学习成绩，营养餐的价值都得到令人信服的证明。当然，统一营养餐计划的投入并不小，但“一块钱撬动五块钱”的杠杆效应表明，这是一项“划算”的投资。这也是公共支出的正确路径。向无数年轻人直接展现了国家与人民的关系。这也是一种精神层面的价值传递——他们永远被铭记。

目前，营养膳食计划十年的实践也提示了改进的方向。 “评估”小组在营养餐调查中还发现，不少学校在盐、油、糖、蛋白质、维生素A等的摄入方面还存在突出问题，这本身也是社会发展和观念更新的结果。孩子不仅要吃得饱，还要营养均衡、科学饮食。这种高水平的要求，也是营养膳食计划的新课题。

与此同时，一些地方出现的集体食物中毒、整盘营养餐倾倒等问题，暴露了营养餐落实中的问题。 2019年，教育部开展漠视和侵害群众利益专项整治工作。共发现8个省份克扣、扣留营养餐补贴资金案件37起，涉及河北、河南、湖南、广西、云南、陕西、青海、新疆。区总金额1.74亿元。毕竟营养餐是一项费用，所以存在被操纵的可能性。进一步提高透明度和监管也是改进营养膳食计划的一部分。

回顾十年，营养膳食计划产生了重大影响。这种影响对个人来说是终生的，对国家也有整体影响。在可预见的未来，营养膳食计划仍然可以发挥巨大的作用。如何完善营养膳食计划应对新问题，需要全社会共同探索。